&nbs個樹p; 各省、自治區、直轄市人民政府，國(guó)務院有關部門：
討愛; 近年來，随著(zhe)國(guó)家惠民惠農政策力度哥微不斷加大，大量财政補貼資金通過(guò)直接彙入受益群衆你請銀行卡（含社會(huì)保障卡厭劇銀行賬戶）、存折等（以下統稱“一卡通”文舞）方式發(fā)放，對(duì)方便服務群衆起金子(qǐ)到(dào)了積極作用，但也存在補貼項目零碎兒人交叉、補貼資金管理不規範、補貼發(fā)放不及時(shí)不精準等突出問場得題，影響了政策實施效果。2019年，國(guó)務院有關部門深入開(kā業唱i)展專項治理活動，在嚴肅查處相關突出問題的同時(s跳那hí)，探索形成(chéng)了一批可複制她離可推廣的治理措施。為深化治理成聽很(chéng)效，進(jìn)一步加強惠民惠農财政補子白貼資金“一卡通”管理，經(jīng)國(guó)務院同子舊意，現提出如下指導意見：
&nbs那綠p; 一、總體要求
但關; （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國(g影校uó)特色社會(huì)主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九視用屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務院長子決策部署，以著(zhe)力整治群衆身邊的腐敗問題們白為突破口，調整優化惠民惠農财政補貼政策體系，建立健全監管長(ch匠生áng)效機制，堅決斬斷伸向(xiàng)惠民惠農财政補貼資金的“黑手”技相，确保各項惠民惠農政策落地見效，從裡不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感。
船短（二）基本原則。
高物 堅持問題導向(xiàng)。在對(duì玩科)惠民惠農财政補貼領域核查出的問題及時(shí)全面(m妹快iàn)整改基礎上，舉一反三，查找工有低作中的短闆和弱項，充分借鑒實踐中探索形成(chéng)的可複制可行懂推廣治理措施，建立健全制度體系，完善監管機制。
堅持便樂不民高效。聚焦群衆關切，提升政策實從店效，增強補貼的針對(duì)性、有效性、便利性。消除“中梗阻”，開電确保補貼政策群衆及時(shí)知曉、申請簡便，補貼資金及時(s玩白hí)足額到(dào)位、取用方便。
&nbs校錢p; 堅筆服持改革創新。運用創新思維，推進(jìn)惠民惠農拿有财政補貼資金“一卡通”管理體系和能(néng)力現代化。綜合兒藍運用互聯網、大數據等信息化手段，統籌推進(jì輛數n)相關政策整合優化和補貼資金管理、電短發(fā)放、信息公開(kāi靜去)等工作。加強惠民惠農财政補貼資金“一卡通”管理與财政資金直達機制的媽見有效銜接。
&nbs來很p; （三）工作目标。到(dào)2023年，所有直接兌付到(dào)人到(dào)戶的惠民惠農财政補貼（以下簡稱照要補貼）資金原則上均實現通過(guò)“一卡通”方錯愛式發(fā)放，清理整合補貼政子討策和資金、規範代發(fā)金融機姐文構、搭建集中統一發(fā)放平台、加強公開(kāi)公示等工作基本完成(ché物木ng)，中央統籌、省負總責、市縣抓落實的監管格局基本建成林的(chéng)，實現“一張清單管制度”、“一個平台管發(fā)放”，補貼但時政策更加科學(xué)，資金績效明顯提高。
&nbs的內p;二、主要任務
&光高nbsp;（四）向(xiàng)社會(huì)公布補貼政策清單。各省份要抓校匠緊梳理本地區補貼政策和項目，綜合運用監督檢查、調研核查、績效評價近和、預算管理等手段，加快補貼政策和項目資金清理整合進(jìn)度，最遲拍北不晚于2021年6月底，向(xiàng)社會(huì)集中統一公開(kāi草爸)補貼政策清單，并在以後(hòu)年度分算動态調整，及時(shí)向(xiàng吃明)社會(huì)公布。
大又（五）規範代發(fā)金融機構。各省級政府要依法選擇基層網點多、服務質量好(通玩hǎo)、優惠便利群衆的金融機構代發(fā)補貼資金，對(duì)代發(f開術ā)金融機構在資金支付、補貼通知、便捷取款習上、數據安全等方面(miàn)提出明确要求，推動其提供高質量服務。市縣級政暗麗府應在省級政府确定的範圍内選擇補貼資金代發(f男河ā)金融機構。對(duì)尚未實離務現“一卡通”方式發(fā)放的省份，鼓勵其推行以社會(h工秒uì)保障卡為載體發(fā)放補貼資金，相關工作兒道方案報省級政府同意。
&nb書藍sp; （六）規範補貼資金發(fā)放流程。各省份要堵塞漏洞，日內制定涵蓋補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開(kāi)公示等環節的工綠操作規範，實現管理規章制度化、程序流程規範化、操作權限明确化。通過(南謝guò)事(shì)前現場抽查審子暗核、事(shì)中随機抽查、事(shì)後(hòu)專項核查、大數據輔助劇厭核對(duì)等，強化對(duì)愛藍補貼資金的審核和監管。實行補貼資金兌付限時(shí)辦放錢理，明确具體時(shí)限要求，切實提高補貼資金結算進(jìn)度。必要窗南時(shí)可聘請符合條件的第三方參與部分環節議樂工作。
&n身老bsp; （七）搭建集中統暗件一管理平台。各省份要充分依托已有設施，盡快搭建集報商中統一的補貼資金發(fā)放和管理平台（歌工社會(huì)保險待遇發(fā)放和管理除外），對(duì)補貼我到資金核實、比對(duì)、支付、發(fā)放、公開(k現慢āi)公示等重要環節數據進(jìn)行集中采集和管理，并按要求定期向(xi地西àng)國(guó)務院有關部門上報平台數據。及時(shí)收集、道畫整理各類違紀違法違規信息，對(duì)存在虛報冒領、貪污侵占、騙取補貼、挪用等門雪行為的個人和單位，嚴肅追究責任呢吧并依法依規向(xiàng)社會(huì)公示。加強補金草貼資金管理領域信用體系建設。
&nb風呢sp; （八）依法依規公開(kāi)補愛小貼信息。各省份要更多利用信息化手段做好(h信話ǎo)補貼信息公開(kāi)工作。除涉及個人隐私的外，依托“互聯網+政務服務”、大數據管理等，充分發(fā)揮政府或部門門戶網站、政議謝務新媒體、政務公開(kāi)欄等平台作用，盡快形成(chéng)集中統一的補區外貼信息公開(kāi)、查詢和投訴舉報專欄。結合基層政務公開(kāi)，現話推動補貼信息公開(kāi)向(xiàng)農村湖南和社區延伸，健全完善鄉鎮政府補貼底冊，實現補貼信息公開(kāi)與村（居）也能務公開(kāi)有效銜接，确保相同補貼事(shì)項公視拿開(kāi)關鍵信息對(duì)應一緻。
三、職責分工
房拍 （九遠子）财政部門。财政部門負責綜合協調工作，牽頭統籌慢化補貼政策和資金整合，按規定下達補貼資金，在政府信息公開(kā著資i)或政務公開(kāi)主管部門指刀體導下，會(huì)同業務主管部門向(xiàng)白知社會(huì)集中統一公開(kā化近i)補貼政策清單、制度文件和發(fā)放信息等。會文答(huì)同同級業務主管部門做好(hǎo)相說老關預算安排等工作。配合做好(hǎo)補貼資金代發(fā)金融機構選妹話擇等。
&討知nbsp;（十）業務主管部門。按照“誰主管、誰負責”原則，業務的技主管部門負責補貼政策實施和資金管理、補貼基礎信息審核管理等工作，會(huì)同電如同級财政部門動态調整補貼政策清單。補貼資金由财政部門發(fā)放的，業務主管外木部門要及時(shí)向(xiàng土火)同級财政部門提供基礎信息；補貼資金由業務主管部吧都門發(fā)放的，業務主管部門要們她及時(shí)向(xiàng)同級财政部門反饋發(f火又ā)放信息，确保補貼資金發(fā)放真實、完整、準确。配合做好(理媽hǎo)補貼信息共享等工作。受理群衆咨詢、投訴、信訪及信息公開(kāi)申購錢請。向(xiàng)社會(huì)主動公開(kāi)本部門制坐作作、獲取的财政補貼信息，及時(shí)會(huì)同同級财政部門身很按要求做好(hǎo)相關信息集中西去公開(kāi)等工作。
&nb新姐sp; （十一）信息公開(kāi)什船主管部門。負責督促指導各有關部門做好(就看hǎo)補貼政策和資金發(fā)放等信息公開(kāi)工作，确保公開(kāi空地)信息的全面(miàn)性、準确性、時(shí)效性些空。依法保障補貼對(duì)象的知情權、表空唱達權、監督權，并有效保護補貼信息公開(kāi)中的數據安全和個人隐私。
&nbs一在p; （十二筆睡）金融機構監管部門。負責指導代發(fā)金那少融機構規範有序做好(hǎo)補貼資金代發(fā)工作。督促代發(fā)金融兵書機構嚴格執行代發(fā)協議，提高補貼資金發(fā)放的及時(sh請時í)性、準确性，鼓勵其提供免費、及時(shí)、逐項的音哥補貼信息告知服務。督促代發(fā)金融機構向(xiàng)補貼群衆提供便捷很公的查詢、取款途徑，按規定向(xiàng)有關部門及答土時(shí)提供發(fā)放信息。對(duì)工作中未嚴格執行實名制，存放很在違規代辦、冒領補貼等風險的金融機構，組織開(kāi)展放員排查、檢查并嚴肅問責。
四、保障措施
玩用; （十三）加強組織領導船雜。國(guó)務院有關部門要進(jìn)一步完善補貼政策，加強督農友促指導。各省級政府要加強統籌協調，建立健全“政府領歌黑導、部門負責、上下協調、聯合聯動”工作機制，盡快制定或完善本地冷懂區加強補貼資金管理方案，層層壓實責任，認真抓好(hǎ月技o)落實，防止形式主義、官僚主義。
&n會下bsp; （十四）加大數據共大西享。各省份要依托省級層面(miàn)集中統一的補貼資金發(fā)放和管問厭理平台，明确數據共享内容、方式和責任，通過(guò)全國(畫間guó)一體化政務服務平台等盡快實現相關部門還都間數據共享，依法保護共享數據安全。盡快實現男司跨層級、跨部門、跨業務的協同管理和服務，避免補貼資金多發(fā)、漏離志發(fā)、重發(fā)和遲發(f女看ā)。有關部門和單位以及相關金融機構應按有關規可新定及時(shí)向(xiàng)财政、審計等監管部門完整提供為兵補貼資金發(fā)放管理相關電子數據和資料能業。
&n區地bsp;（十五）深化績效管理。建相是立健全補貼資金全過(guò)程預算績多慢效管理機制，逐步實現所有補貼資金績效目标與預算同步審核、同步下達。加強對森國(duì)補貼資金績效目标實現程度和預算執行進(jìn報分)度的“雙監控”，對(duì)補貼資金管理使用時業情況和政策實施效果進(jìn)行績效評價，將有票(jiāng)績效評價結果作為預算安排、政策調我藍整以及加強和改進(jìn)管理的重要依據。推動補貼資金績效信息向(xià體知ng)社會(huì)公開(kāi)，主爸謝動接受社會(huì)公衆監督。
&n慢家bsp; 請時（十六）持續加強監管。國(guó)務院有關部門要進友票(jìn)一步加強溝通協調，建立健全跨部門聯合工作機線裡制，持續加強日常管理和監督檢查。各省級政府要把推進(jìn下冷)補貼資金“一卡通”管理作為保障和小費改善民生的重要舉措，紮實推進(jìn)各項工作。地方各級有關部門要進(jìn來醫)一步強化管理，加大監管力度，及時(s制雪hí)發(fā)現并糾正補貼發(fā)放中存在的新聽問題。加強與各類監督的貫通協調，有效形成答討(chéng)監管合力，确保補貼政策落地見效。
是媽 财政部
農業農村部
窗少;民政部
人力資源社會(huì)保障部
&nb懂街sp; 國姐;審計署
國(guó)務院扶貧辦
&都生nbsp; 冷謝;銀保監會(huì)
2020年11月26日 |